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贯彻党的十八大精神, 落实《言语文字规划纲要》

发布工夫:2017-09-20 浏览数:2256

教育部語言文字應用管理司

姚喜雙


      党的十八大是我们党在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次非常重要的大会。十八大报告对言语文字工作提出了新的更高要求,为当前和今后一个时期言语文字事业发展指明了方向。党的十八大报告明确指出“推行和规范运用国家通用言语文字”,这是从我国建设中国特征社会主义总根据——处于社会主义初级阶段做出的科学判断。《国家中长期言语文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》的颁布(以下简称《言语文字规划纲要》)是教育阵线和言语文字工作阵线贯彻党十八大会议精神的重要举措。《言语文字规划纲要》以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,提出了“加强国家言语实力,进步国民言语能力,构建和谐言语生活”的指点思想;提出了新时期言语文字工作的七项次要任务、六项重点工作、十六个方面的举措;提出了“创新理念思绪”、“创新工作机制”、“创新管理服务”和“扩大对外开放”等八项创新和保障措施,是指点当前和今后一个时期言语文字工作的重要纲领。我们要深入学习贯彻十大精神,以科学发展观为指点,认真落实好《言语文字规划纲要》。

      言语文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性特点,是国家文明建设和社会发展的重要组成部分,事关历史文明传承和经济社会发展,事关国家一致和民族勾结,事关国民素质进步和人的全面发展,在国家发展战略中具有重要地位和作用。当前我国言语文字工作还不能完全顺应国家经济社会发展以及人民日益增长的物质文明程度对言语生活的需求。国家通用言语文字普及程度仍需进一步进步,特别是农村、边远和少数民族地区,推行任务仍很艰巨。2000年,国家言语文字运用情况调查结果显示,能用普通话与人交谈的比例为53.06%。2010年,对河北、江苏、广西三个省(区)做的普通话普及情况调查结果显示,普通话普及程度均在70%以上,但普通话普及的质量还有待进一步进步,能真正达到测试标准的人群低于30%。公民盲目规范运用国家通用言语文字的认识、能力和文明素养需求进一步加强。社会言语文字运用的监管、引导和服务尚不到位。言语文字工作的保障机制与管理手腕需求进一步健全和充实。言语文字工作在弘扬中华优秀文明、提升公民言语文字运用能力中应发挥更大作用。言语资源的保护、开发有待加强,言语文字运用研讨程度亟需进步,言语文字人才队伍建设亟需加强。言语文字工作必须抓住今后若干年的重要战略机遇期,加快改革、全面快速科学发展。

      一、加强国家言语实力

      党的十八大报告提出,到2020年“文明软实力明显加强”、“社会主义文明强国建设基础愈加坚实”。言语是文明的载体,也是文明的重要组成部分。加强国家言语实力是进步国家文明软实力,建设社会主义文明强国的前提和保障。进入二十一世纪,随着网络技术的飞速发展和广泛运用,中国乃至整个世界进入了一个新的发展阶段。我们的言语文字工作要牢牢把握新情势,一直遵照言语文字和言语文字工作发展规律,不断推进言语文字工作法制化、规范化、标准化、信息化建设,不断进步中文的国际地位,加强国家言语实力。 

      不断创新发展理念。言语文字工作不只要看到“言语是成绩”,还要看到“言语是资源”;不只要注重“拓展国家通用言语文字的普及范围”,还要注重“进步质量”;不只要加强“言语文字社会运用的监督检查”,还要做好“言语文字社会咨询服务”。不断转变工作思绪。言语文字工作要拓宽视野看作用,融入发展促发展,积极融入国家经济社会发展大局。不断发展工作任务。《言语文字规划纲要》确立了言语文字工作七大任务:“大力推行和普及国家通用言语文字”、“推进言语文字规范化标准化信息化建设”、“加强言语文字社会运用监督检查和服务”、“进步国民言语文字运用能力”、“科学保护各民族言语文字”、“弘扬传播中华优秀文明”、“加强言语文字法制建设”。与以往国家赋予言语文字阵线的工作任务相比,有了新的发展。不断创新发展方式。坚持监督检查与社会服务并举,加强言语文字社会运用监督检查和服务,不断完善社会言语生活监测平台,打造汉语汉字学习平台,建设言语文字规范标准督查平台和测查认证零碎,进一步加强服务认识、提升服务能力、创新服务方式,建设国家言语文字咨询服务平台和言语文字运用服务零碎,建立国家言语应急服务和援助机制;建立和完善全国言语文字工作“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制,建立健全语委全领会议、语委咨询委员会、外语中文译写规范部际联席会议,以及各专业机构、专项工作组等制度或组织。不断破解言语文字工作中的发展难题,做好虚拟空间言语文字规范运用,经过多种途径加强言语文字的对内政流和传播,完成和平发展。

      二、进步国民言语文字运用能力

      党的十八大报告提出,到2020年“进入人才强国和人力资源强国行列,教育古代化基本完成”。言语文字运用能力是人类生存和发展必需的基天分力,是综合素质的重要构成要素,是完成人的古代化的基本要求。进步国民言语文字运用能力,对于人才强国建设和人力资源强国建设,基本完成教育古代化具有基础性作用。言语文字工作要坚持以人为本,强化服务,把进步国民言语文字运用能力作为促进人的全面发展的重要内容,经过推行普及国家通用言语文字,规范言语文字的社会运用,提供并不断完善言语文字社会公共服务体系等具体举措,切实保障《国家通用言语文字法》所赋予的公民学习和运用国家通用言语文字的权利,为公民学习和正确运用国家通用言语文字创造条件。

      进步学校、机关、旧事出版、广播影视、公共服务行业等相关领域人群言语文字运用能力,倡导国民发展多语能力。提升先生言语文字运用能力,将先生言语文字运用能力提升与“基本完成教育古代化”的目标相结合,贯穿服务于教育立德树人的根本任务中,贯穿服务于各个教育领域的办学阶段、办学环节之中。继续施行言语文字规范化示范校项目,提升幼儿普通话程度,加强中小学问字与写字、口语交际、阅读、写作等方面的教学,在中等职业学校和高等学校科学设置言语文字相关课程,建立并完善先生言语文字运用能力评价标准等,全面提升先生语文素养和言语文字综合运用能力。提升教师言语文字运用能力。加强教师、校长(园长)普通话培训,开展国家级和省级中华经典诵读教育骨干教师培训,在教师资历标准中明确国家通用言语文字运用能力要求,将言语文字纳入教师培养和培训的重要内容。提升相关职业人群言语文字运用能力。健全机关、旧事出版、广播影视和公共服务行业等相关从业人员的言语文字运用能力职业标准。进步军人言语文字运用能力,为“培养大批高素质新型军事人才”服务。进步听力、视力残疾人言语文字运用能力,积极支持特殊教育发展。

      构建言语文字运用能力测评体系。推进和完善普通话程度测试、汉字运用程度测试和汉语能力测试。建立并完善先生言语文字运用能力评价标准。

      三、构建和谐言语生活

      党的十八大报告提出了“五位一体”的中国特征社会主义总体规划。言语文字工作要全面服务于我国的经济建设、政治建设、文明建设、社会建设和生态文明建设,服务好“五位一体”的总体规划,全面协调规划新时期言语文字事业发展过程中的各项目标、各项任务、各项工作,完成言语文字工作全面协调可持续发展。

      深入开展区域言语文字规范化达标工作,加强农村、边远地区、少数民族地区国家通用言语文字的普及推行,加强言语文字规范运用的监督与服务,大力推进言语文字标准化信息化建设,不断加强面向中文信息处理的言语文字基础工程建设,服务于中国特征新型工业化、信息化、城镇化、农业古代化建设。加强言语文字法制建设,研讨修订《国家通用言语文字法》,制定《国家通用言语文字法》施行办法,及相关配套的法规、规章,完善言语文字法律法规体系,加强言语文字执法,加大宣传力度,加强公民依法运用言语文字的认识,服务于社会主义法治国家建设。加强弘扬民族优秀传统文明和社会主义核心价值体系的言语文明建设,深入推进中华经典诵写讲举动,建设社会参与平台,继续举办中华经典诵读、规范汉字书写赛事等系列活动,建设中华经典诵写讲资源库,促进优秀传统文明和革命文明传承体系建设;加强精神文明产品言语文字运用的监督检查,加强网络言语规范,支持发展言语产业,服务于社会主义文明强国建设。进步言语文字社会运用管理的科学化程度,依法加强监督检查,建立长效协调督查机制,创新监督检查方式,创新服务方式,加强言语文字工作基本公共服务体系建设,推进社会主义和谐社会建设。推进对国民规范与得体运用言语文字的引导、监督、服务,完成言语美与环境美的和谐一致,建设美丽中国。

      党的十八大报告提出,“建设中国特征社会主义,总根据是社会主义初级阶段,总任务是完成社会主义古代化和中华民族伟大复兴”,要求言语文字工作要坚决从世情、国情、语情出发,正确认识和妥善处理中国特征社会主义言语文字事业发展中的严重关系,统筹兼顾各方面利益关系,充分调动各方面积极性,努力构成各得其所又和谐相处的局面,构建和谐言语生活。

      坚持主体性与多样性的辩证一致,统筹各种言语关系,处理好普通话和方言、简化字和繁体字、国家通用言语文字和民族言语文字、母语和外语的关系。遵照言语文字本身发展规律,统筹言语文字规范与发展关系。开展区域言语文字规范化达标工作,以城市为中心,辐射带动农村地区,推进国家通用言语文字的推行普及向农村、边远、民族地区延伸,统筹区域言语文字工作协调发展。服务港澳台同胞普通话学习和培训测试,合作开展普通话培训测试的科学研讨,推进两岸合作编写中华语文工具书工作,完善“中华语文知识库”网站建设,施行两岸三地青少年言语文明交流项目,积极拓展深化与港澳台地区的言语文明领域的合作交流;鼓励海外侨胞来华学习汉语,加大普通话培训测试的海外服务力度,积极推进国际汉语教育,扩大、深化与世界各国和地区的言语文明交流与合作,统筹港澳台地区及海外言语文明合作交流。创新管理队伍培训方式,建立培训制度,施行言语文字管理干部岗位培训和专题研修、测试员进步培训等项目,加强言语文字工作管理队伍建设;加大言语文字专家队伍培训力度,经过科研资助、出国研修、重点培养等方式遴选培养一批优秀的言语文字专家,进一步发挥专家学者在学术理论和政策研讨、规范标准研制和咨询服务中的作用,统筹协调管理队伍建设和专家队伍建设关系,为我国的言语文字事业发展提供重要人力资源保障。

      学习贯彻党的十八大精神,最重要的就是贯彻落实科学发展观,盲目把科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法和精神本质转化为推进言语文字事业科学发展的实践能力和盲目举动。要求我们要深刻领会党的十八大精神,积极贯彻落实《言语文字规划纲要》,不断转变工作作风,开展言语文字工作调查研讨,深刻把握新时期我国言语文字事业的本质,把握当前我国言语文字事业发展的基本规律,推进言语文字事业科学发展。

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